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中国江苏网5月30日常州讯记者5月25日获悉，常州市住房和城乡建设行政执法部门近日首次发出“不予行政处罚决定书”，对当事人违反工程建设强制性标准的行为不予处罚。这是常州市今年《重点领域涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单（2023年版）》出台后住建领域的首例不予行政处罚案件。

今年3月14日，市某建材科技有限公司在某地块开发项目中，违反工程建设强制性标准的行为，被市住建行政执法支队予以立案调查。经查，该建材公司分包了开发项目的工程墙体保温工程，根据设计图纸要求，保温板导热系数应不大于0.049W/(m.K)，而施工方使用的BY石墨匀质复合保温板导热系数为0.05W/(m.K)。当事人的行为属于违反工程建设强制性标准。

执法部门审定认为，该工程实际使用的BY石墨匀质复合保温板经设计单位复核，满足原设计节能要求，当事人的行为符合违法行为轻微，没有造成危害后果的情节。依据有关法律规定，并按照《常州市重点领域涉企常用行政处罚自由裁量和免罚清单（2023版）》第83条的裁量标准，市住建行政执法部门经会审后决定：对当事人违反工程建设强制性标准的行为不予处罚。

据了解，为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，促进严格规范公正文明执法，常州市今年3月出台了《重点领域涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单（2023年版）》。“清单”中涉及住建领域的有18项内容，涵盖建筑施工、竣工验收、工程转包违法分包、危险作业、扬尘防治、消防验收、人防工程、装修工程、房地产中介行为等方面。其中，有6项轻微违法行为免罚，不予行政处罚；12项一般违法行为从轻减轻处罚，可以不予行政处罚。

值得提醒的是，免罚轻罚清单是将柔性举措融入行政执法，但“免罚轻罚”并不等于“免责”。对首次实施违法行为，没有造成危害后果，责令限期改正，并及时进行改正的，方可免罚轻罚。对于拒不改正或者改正后短时期内再次违法的，将依法予以严惩，这充分体现宽严相济的法治精神。（王文振孙晗昕秋冰）